在“十四五”规划和2035年远景目标纲要（下称“纲要”）中，出现了两个提法——“城镇化”和“城市化”。虽然在纲要中都有所提及，但“城市化”仅在“优化国土空间开发保护格局”这一章中出现了3次，而“城镇化”则在纲要中出现了17次，其中更有以城镇化为核心的专门篇章：“完善新型城镇化战略提升城镇化发展质量”“完善城镇化空间布局”。

人们都希望在一种理想状态下，实现迁徙自由，以及人口公共服务均等化。但是中国的户口承担了太多的功能。当户口被福利化并带有强烈的封闭色彩，涉及到户口的改革将会越来越难。

发挥集体土地可以直接入市的优势，让农村集体经济组织和农民以可以与企业合作，直接分享土地管理制度改革的红利。同时，地方政府不需要为了征地支付高额补偿，因此也会减少对房地产开发的过度依赖，相应也就减少了一部分政府的压力。

从地方政府的角度来看，用地需求是最重要的，毕竟国家下达的用地指标远远满足不了地方招商引资的需求。但是从另一个层面看，地方更为强烈的需求是如何降低用地成本，获取更多发展机会，可以赚到更多的土地出让金收入

户籍管理制度改革不是一个简单的落户问题，涉及群体利益的结构调整、地方财政的安排、社会人群的分化、社保的缴纳、行政区划、国土空间规划、城市的投入成本、城市群和都市圈界定等诸多层面。

近年来，贵州从经济发展相对落后、耕地资源匮乏、生态环境脆弱、基础设施建设滞后的省情出发，按照与新型城镇化相结合的工作思路，整体谋划、有序推进易地扶贫搬迁工作，形成了“六坚持”“五体系”的有效做法，较好解决了“挪穷窝”与“换穷业”的关系，实现了一次搬迁与长远发展相结合，具有一定的借鉴意义。