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冯奎:城乡融合区正在走向有城无乡
城市性远占上方,有必然的原因。从大城市周边地区,以及城市群腹地的情况来看,这些城乡融合区,具有一些特征,使其成为城市生长的沃土。这些基础条件包括:(1)较好的区位特征。城乡融合区位于大城市周边或者大城市联结地带。由于大城市在发展的一定阶段就能够产生较强的经济辐射作用,因此,城乡融合区“近水楼台先得月”,往往可以借大城市之利,获得较快的发展。(2)较好资源条件。这里的资源,主要是土地资源与旅游资源。现有关于城乡融合区的许多案例研究揭示,传统村庄向工业化、城市化的现代社区的转型过程中,集体土地资本化是创造经济奇迹的必密。另外一个条件是旅游资源。城乡结合部地区独特具有乡村风貌的吃、住、行、游、购、娱,对于城市人口来说具有突然独特魅力。众多城乡融合区的产业基础是主要是依托人文旅游资源与自然生态资源发展现代旅游业,逐步实现就地城市化。(3)较好的基础设施。城乡融合区具有一定程度的“过境性”,也就是这里往往是一个大城市通往另外一个大中城市的必经之路。城市之间交通基础设施的联结与延伸,使城乡融合区能获得正的外部性。
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郑明媚:城乡建设用地增减挂钩重在规范
为了解各地挂钩实施的具体情况,中心申请了2项研究课题[1]对天津、四川、江苏、山东、湖北等8个省市的挂钩实施情况进行了实地调研。从了解的情况来看,挂钩实施较规范的地区取得了以下几个方面的积极效果。
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文辉:理清城乡关系 推进城乡一体化建设
在现行制度下,城乡一体化的关键在于探索土地作为资源、资产、资本,三位一体。主要还在于盘活农村土地。