结合外部形势，分析新发展阶段的重大生产力布局的新特点、新内涵，提出五方面重点任务:优化科技、人才组合，形成梯次发展的战略性新兴产业集群布局；统筹国内外重点 地区、重点资源，强化重大战略资源保障能力；优化重大基础设施布局、结构和功能，加强现代化基础设施体系支撑；加强地区生态、文化综合保护利用，形成各具特色的区域软实力布局；优化“过密”和“过疏”地区发展格局，推动国土空间适度均衡开发保护。

关于促进新型城市高质量发展，本文提出六个“打造”与两个“保障”，作为《“十四五”新型城镇化实施方案》中对于“六个城市”定位和要求的回应，同时，将党的二十大报告中提出的“三个城市”作为前三个领域进行重点规划，另外“三个城市”放到后面进一步陈述，最后提出两个保障。

区域重大战略的实施充分考虑了我国国土空间类型多样、差别巨大的客观实际，旨在从不同空间尺度、区域类型和功能定位推动战略重点区域加快发展，发挥对区域经济发展布局的示范引领和辐射带动作用。

城市群作为我国经济发展的重心所在，也是市场活力最充沛的地区，需在这方面积极探索，走在深化改革前列，总结并复制推广典型经验和做法，为全面建设全国统一大市场发挥好引领示范作用。

各城市群要通过制定差异化碳达峰目标、推动差异化碳达峰路径模式、明确差异化减碳降碳重点领域、加大低碳脱碳技术研发应用、推动多样化低碳战略性平台建设、完善推进碳达峰监督考评机制，从而率先实现碳达峰。

文章借鉴荷兰、美国等国家的经验，构建横向、纵向与时间3个维度，规划体系、空间管控、分类引导和支撑保障4个板块的洪涝适应性策略传导体系，并重点围绕底线衔接和分区传导的空间管控、建设空间和非建设空间指引的分类引导等洪涝适应性策略传导存在的堵点和难点，提出针对性建议。